锋军的发展状况，就算修上十万公里铁路，也利用不起来。
李衡之前的一些基础建设的举措，就是在提供大量的就业岗位，但这样的举措并不能消化越来越多的移民数。
来东联国的移民看似不多，只有几千万，但却是主要集中在城镇里，缺少了农村土地对人口的吸纳。
之前三巨头顺手推动那场动荡，也有要用多出的土地安置更多人口的想法。
对绝大多数移民来说，伺候土地才是他们的老本行，可以立即就能上手，也能立即生效的行当。土地也能让他们安心。
但先锋军需要的不是困在土地上的劳动力，尤其华人人数偏少的情况下。除了一开始的军人授功的一部分田地外，承包分土地的政策是不会施行的，这样只会让人心更散。组织起来，有组织有纪律的工人群体才是先锋军力推的发展方向。重工业提供的就业机会偏少，要求条件高，赵易才把目标选择在了发展轻工业上。
“这是改版的计划。”赵易提前有了准备，拿出了新改的五年计划轻工业发展部分。
重工业部分改变不多，有些基础就算不惜代价也需要在五年计划中打牢固，一些目标是必须要完成的。
相对的，轻工业就灵活多了。
“我们还考虑到了对外的出口，以及和华夏的合作和互补。”赵易把一式三份的方案分别递给了李叶二人。
二战之后，欧洲对轻工业的需求旺盛，虽然大量的廉价劳动力和闲置的机械设备让欧洲产品更具有竞争力，还有美国货的冲击，但需求市场更广阔。华夏经济若是操作得当，也不至于在美国货的冲击下被动挨打。
东南亚这边优势产业就是农业和轻工业，就算不大力发展，也至少需要稳住。
“农副产品加工业、食品制造业、饮料制造、纺织品……”这份名单目录，就是根据后世产品项目分类而成。
后世网络上的华夏工业大类俱全，作为工业党的李衡就有完整的分类明细。先锋军的五年计划就是按图索骥，照此一一列举，也要在五年计划中健全这个体系。