杨崇伊上奏言事，并非空穴来风。康有为正是刮起这股“洋风”的始作俑者。
据英国传教士李提摩太在《回忆录》说：
“戊戌年“夏天时，康有为曾经向我咨询改革的方式方法问题，并建议说，伊藤博文已经使日本变成了一个强盛的国家，对中国来说，最好的办法就是请伊藤博文担任皇帝的顾问。过了没多久，康有为邀请我进京，担任皇帝的另一位顾问。”
在康有为的授意下，8月3日，维新党骨干杨深秀给光绪上疏，奏道：
“臣闻刑部主事洪汝冲所上封事中，有迁都、借才两说，而其最要最要者，莫过联结与国之一条，盖亦深恐新政不及布置，猝为强敌所乘，蹈波兰之覆辙耳……
今该主事所见与臣暗合，而其语之痛切尤过于臣，是诚按切时势之言也。
昨又闻英国牧师李提摩太，新从上海来京，为吾华遍筹胜算，亦云今日危局，非联合英、美、日本，别无图存之策……
况值日本伊藤博文游历在都，其人曾为东瀛名相，必深愿联结吾华，共求自保者也。
未为借才之举，先为借箸之筹。臣尤伏愿我皇上早定大计，固结英、美、日本三国，勿嫌合邦之名之不美，诚天下苍生之福矣。”
八月初六日，维新党人宋伯鲁不知道慈禧太后已发动政变，还就“合邦”一事作最后的努力，上疏道：
“又闻俄君在其彼得罗堡，邀集德、法、英各国，议分中国，绘图腾报。
……昨闻英国教士李提摩太来京，往见工部主事康有为，道其来意，并出示分割图。渠之来也，拟联合中国、日本、美国及英国为合邦，共选通达时务、晓畅各国掌故者百人，专理四国兵政税则及一切外交等事，别练兵若干营，以资御侮。……
今拟请皇上速简通达外务、名震地球之重臣，如大学士李鸿章者，往见该教士李提摩太及日相伊藤博文，与之商酌办法，以工部主事康有为为参赞，必能转祸为福，以保住我宗社。”
这个晚清二品官员、康有为的忠实的信徒，退朝后听说朝廷正在缉拿他归案，忙躲入意大利大使馆，然后潜往上海避难。
从杨深秀和宋伯鲁的奏折可以看出，维新党人的“合邦”计划蓄谋已久，他们不但在国内制造声势，而且暗里勾结美、英、日之国，拭图用武力施压，迫使清廷屈服，促成“合邦”之事。
戊戌年八月初三，总理衙门接连收到北洋大臣直隶总督荣禄的三封电报。荣禄在电报中说，八月初一傍晚，有英国军舰七艘出没于金山嘴、秦王岛附近，八月初二又出没于塘沽、榆关附近，英国军舰并告诉清朝驻榆关官员：“俄国意甚不善，英廷特派来此保护中国。”
英舰来意不明，荣禄遂调聂士成带兵十营来津，驻扎陈家沟，又电催袁世凯回津布防。
随着，中国东北的盛京、金州等地，也传来了英、俄两国各自调兵即将开战的消息。
八月初五，总理衙门又接到荣禄述说有英国水兵登岸要求进入中国兵营的电报。
英国以八艘军舰的庞大战力，出没于塘沽、山海关等地，这是铁的事实，并非象一些史料里所说，这是荣禄为了配合慈禧太后搞政变而谎报军情，借机调动军队。事实上没有这个必要，对付维新党人，京都里的神机营、键锐营及步兵统衙门等御林军
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