是直接管理的；他也只是发给每个岛屿上一面或几面白胡子海贼团的旗帜，让他们可以免受海贼的侵袭。
而实际治理各个岛屿的，基本上还是那些国王、贵族、领主、镇长、首领之类的。
宁秦现在给他们下的这个命令，除非他们直接越过这些统治阶级，才能干这些事；否则也只有让他们这些人配合，这些事才有可能做下去。
但这两者，无论哪一个都是非常困难的；马尔科表示这已经超出了他的能力范围了。
他希望宁秦可以收回成命，或者换一个别的有能力的人来主持这件事。
假如说凯多的回复的行文是让他恨的咬后槽牙，那马尔科回复的行文，就只能让宁秦的心里全是无奈了。
把马尔科的行文扔在了桌子上，沉默了好半天，宁秦才向和他同在一个办公室里的卡莉法吩咐道：
“卡莉法！去把桃兔和缇娜叫过来吧！我有事想找她们商量。”
卡莉法闻言，当即就拨通了二人的电话虫。
现在宁秦的每一个女人，都有一个自己的专属电话虫；这样可以方便宁秦很快找到她们。
在卡莉法放下电话后不久，桃兔和缇娜就来了。
宁秦也不和她们多废话，直接开门见山地向她们问道：
“我叫你们两位过来，是想向你们了解一下，你们海军那里，是如何培养干部的？”
缇娜的性格很直爽，直接道：
“这还用问？我们海军可是有着自己的人才培养体系的，也有着完善的军官教育和培训体系。
这些，可是我们海军对上海贼的最大优势。
绝大部分海贼，都是一盘散沙；即使是一个可以靠着个人能力或者个人魅力强行组织起来的大海贼，他们也没有什么可传承性。
一般只要把老大给打掉，这样的海贼团用不了多久就会分崩离析了。
他们根本就不知道，他们是和一个有组织、有传承的体系在进行战斗。
除非他们也和我们是一样的一个组织，否则的话，即使是海贼王罗杰那样的人，最后结局也就是那么回事了。”
缇娜说的这些话，宁秦当然都能理解。他也不想和缇娜争辩这个。
“缇娜！你们海军的教育体系，只能培养军官吗？”
“嗯！我们不培养军官，还培养什么？总不能去培养海贼吧？”
“我不是这个意思。我是想问，你们的教育体系中，有培养行政能力这部分吗？
我不需要军官的那些军事素养，我只需要能培养出行政干部就可以；就是那种放到某一个地方，可以去当个镇长、村长之类的行政长官。”
“宁秦！你想做什么？为什么想培养这类干部？说说看，你有什么野心？”