巢都的下巢区、底巣区。”
“我说过，我会建立起完备的、高效的行政体系，清除科罗嘉政府在过去无数年以来持续的低效、腐败，更好的发动起整个星球的潜力。这句话，到四个月之后的现在，我依然放在这里，请诸位一同见证。六年之后，星区政府、星域政府将会见到一个完整的、有着充足发展潜力的、崭新的科罗嘉。”
“我的话说完了，诸位现在可以鼓掌了。”
顾航笑着往后退了一步，离开了麦克风。
台下的众人，还是很给面子的再次集体鼓掌。
但这一次，众人就理性多了，掌声也变得更加偏礼貌性的。
其实，那个所谓的清除邪教、清除腐败、有发展潜力的科罗嘉之类的说法，是很虚的说法。哪个总督上任的时候，不会这样吹牛逼呢
大家耳朵都快要听出茧子来了。
光提目标，光说大话，那谁不会呢
但关键就在于，顾航的话之中，提及了一个正儿八经的处理策略。
那叫做彻底清理底巣区。
这可不敢随便说说的。
像是科罗嘉这样的巢都世界，谁不知道，各种恐怖的顽疾，就是存在于不受控的底巣区
但是，彻底清理底巣区，又谈何容易
科罗嘉四百亿人之中，得差不多有三百亿人生活在底巣区和下巢区之中。如此庞大的人口，以过去的行星政府的状况，那是根本建立不起来有效的行政管理的。
各种错综复杂的帮派、利益集团、叛军各式各样的组织，盘踞在那些地方，实质性的替代了行星政府的职权。
他们跟行星政府之间的关系，有的是对立，有的是上下级，有的是管理者或者被管理者但不管是什么样的角色，他们与政府之间都存在着某种默契我尊重你，看在你面子上给你想办法把税整上，别的事情你什么都不要管。
当然了，行星政府总归是这个星球上最强大、最上层、最正统的势力。那所谓的默契，也纯粹看行星政府乐不乐意保持。
但之所以这种默契存在，本质上的原因就是行星政府做不到对下层的全面管理，才有了这些利益集团出现、成长的空间。行星政府也需要他们，来代管政府的权力真空区域，没了这些利益集团，让行星政府自己下去收税
底巣区两眼一抹黑的情况下，收个锤子的税，怕不是税收车队一下去就没了音讯。
当然了，往往也有些利益集团瞎搞，或者交税不靠谱，比如叛军他们往往自称反抗军，这个集体，就是最不听话的。那些激进的叛军直接全面抗税，稍微老牌一点的，也会拿着自己的地盘、人口，绑架行星政府，进行谈判，争取少交税或者不交税。
有的时候，行星政府会睁一只眼闭一只眼，但是搞过分了，或者把行星政府逼急眼了，那就会出动行星防御军，发起平叛行动，来处理掉相应的利益集团。
但平叛就得需要军队，就得需要时间，打久了，税一点都收不上来怎么办打完了，利益集团是被打掉了，谁收税该被收税的人是谁、他们在哪儿、他们能交多少这些信息全都不知道，收税难度极大。
那要不就是残酷一点，平叛了一个区域，就全抓了，反抗者杀光，活着的全当人税交了，但这样是不可持续发展的。这次搞了，下次交税怎么办
韭菜连根割了可不行
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