外，其余主力四个兵团的十二个军，沿着北宁铁路和平绥铁路，分住在东起滦县、西迄张家口的五百多公里的狭长地带上，摆成“一字长蛇阵”。这些部队中，百分之四十属于傅作义系统，百分之六十属于蒋介石系统；彼此之间互相猜疑，矛盾甚深。

    淮海战役打响后，蒋介石和傅作义都已惶惶不可终日，但却意见分歧，无法取得一致。蒋介石首鼠两端，狐疑不定，既想让傅作义部南撤，固守江南防线；又想让傅作义坚守平津，阻挡华北、东北解放军的南下，以便自己争取时间加强长江防御。而傅作义的算盘则是：绥远是自己的“老家”，但他统帅的蒋系部队带不去；而且绥远经济落后，不利于扩充实力，也不利于长期坚守。如果南下，不但自己的嫡系部队不愿前往，而且在南下后可能被蒋介石吞并。有鉴于此，傅作义把蒋系部队摆在北宁线，把自己的嫡系部队摆在绥远线。一旦东北解放军入关，蒋系部队首当其冲，即可投入血战。如果战局不利，傅系部队则可西撤绥远，得到有效保存。大战在即，蒋、傅二人同床异梦，各自为谋，是撤是守，犹豫不决，形成了“暂守平津、控制海口、扩充实力、以观时变”的态势。

    当傅作义犹豫观望之际，毛泽东迅速扑捉战机，下令成立了平津前线总指挥部，由林彪、罗荣桓、聂荣臻统一指挥，并向他们通报敌情道：“傅作义已通过关系和我们接洽起义，但其目的在于保存实力，并未下最后之决心。傅部还有南窜和西逃绥远之可能，而以西逃之可能性较大。平津战役应首先在张家口打响，吸引傅部主力救援，再围而歼之，便能将傅部滞留于华北，为下一步彻底解决奠定基础。”

    11月29日夜，华北解放军第三兵团对张家口发起攻击。傅作义果如毛泽东所料，立即命令其嫡系三十五军和一〇四军的一个师，分别乘火车和汽车驰援张家口，并调远在涿县的第十六军移至昌平、南口，以便在战况不利时保住西撤的通路。于是，傅系主力被牵制在平绥铁路一线，既避免了其向东布防，又掩护了东北解放军的入关行动。12月5日，已秘密入关的东北解放军先遣兵团，以迅雷不及掩耳之势，突然袭击，攻占了密云县城。至此，傅作义才如梦初醒，知道东北解放军已经扑到眼前。他判断东北解放军将直下北平，急忙调整部署，命令驰援张家口的部队立即掉头，火速撤回北平。

    大军临阵之际，最忌仓皇调头；闻讯弃阵回撤，立即不战自乱。华北解放军第二兵团抓住战机，将匆忙回撤的敌三十五军包围于新保安。接着，东北解放军以神速、隐蔽的行动攻占了怀来、康庄，包围了南口。这样，解放军各部协同作战，步调一致，将傅作义集团的主力分别隔离于北平、张家口、新保安三处，使塘沽、唐山、南口各剩下一个师的兵力，造成了东北野战军主力可以快速切断平津、津唐之间联系的有利态势。

    战局瞬息万变，战机稍纵即逝。毛泽东通盘分析，迅速决断，发出了《关于平津战役的作战方针》的指示：“张家口、新保安、怀来和整个北平、天津、塘沽、唐山诸敌，均已成为惊弓之鸟。唯一的或主要的是防止敌人从海上逃跑。”“从本日起的两星期内，基本原则是：围而不打和隔而不围，以待整个战役部署完成之后各个歼灭。尤其不可
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