张跋扈早就心怀不满，遂借机发难，致电罗斯福道：“蒋介石是一个统帅几百万军队、抗战七年多的国家元首，对他不能施加压力。如支持史迪威，势必失去蒋介石，中国的抗战力量亦将随之消失。”“蒋介石需要美国援助，也能诚心与美国合作。美国任何将领来华，蒋都能与之合作，唯独史迪威不行。希望总统立即调回史迪威，另派一名高级将领来华充任参谋长。”

    蒋、史之间的矛盾使罗斯福左右为难。斯时，罗斯福正在谋求连任第四届美国总统，其最大的政治资本是以战时和国际、外交上公认的成绩参加竞选。如果四大国之一的中国与美国决裂，对罗斯福谋求的总统连任将极为不利。于是，罗斯福几经徘徊、反复权衡利弊之后，终于下决心调回史迪威。罗斯福发出命令，同时免去了史迪威和驻华大使高斯的职务，任命魏德迈为中国战区参谋长，赫尔利为新任驻华大使。如此调整，表明了美国对华政策更加趋向于扶蒋**。

    赫尔利上任伊始，接到了美国政府的明确指示：“一、防止国民政府垮台；二、支持蒋介石作为中华民国的主席和军队统帅；三、使蒋介石与美国司令官之间的关系和谐；四、增进中国境内战争物资的生产并防止经济崩溃；五、为击败日本计，统一中国境内的一切军事力量。”简言之，一是支持蒋介石，避免其垮台，二是设法控制中国的军队。

    赫尔利与蒋介石私交甚笃，经过一番密谋后，便以“调处”国共关系的面目出现，采取“政治欺骗”的手段，与中共举行会谈。11月7日，赫尔利飞抵延安，同毛泽东、周恩来等举行了数次会谈，签订了关于成立民主联合政府、联合统帅部、各党派平等独立等五点协议。然而，赫尔利的真实目的是用联合政府做诱饵，引诱共产党交出军队。他回到重庆后，蒋介石反对五点协议，提出了共产党必须交出军队，只能派几个人到国民党政府去“做官”等三点“反建议”。赫尔利便出尔反尔，又大力支持蒋介石的“反建议”。对此，理所当然的遭到了中共的坚决反对和无情揭露。毛泽东致电重庆办事处的王若飞，明确指示道：“牺牲联合政府，牺牲民主原则，去几个人到重庆做官，这种廉价出卖人民的勾当，我们决不能干。”并要求王若飞与国民党当局和赫尔利进行针锋相对的斗争。

    赫尔利的“政治欺骗”破产后，便立即撕去一切伪装，于1945年2月19日飞回美国，竭力鼓动美国政府全力支持蒋介石的统治。恰在此时，美、英、苏三国首脑在雅尔塔召开会议，秘密签订了《雅尔塔协定》。该协定规定：在军事上，美国以牺牲中国领土主权——把蒙古变成苏联的保护国，旅顺港租借给苏联，大连港国际化等条件，换取苏联保证在打败德国后，立即参加对日作战。在政治上，苏联保证把中国东北行政主权交给国民党政府，苏联只承认和支持国民党政府，不支持中国共产党。该协定是在没有中国代表参加的情况下，用损害中国主权和领土完整的办法，在苏美之间达成的秘密政治交易；暴露了苏美两个大国推行霸权主义和强权政治的丑恶嘴脸。

    当赫尔利得知《雅尔塔协定》的内容后，立即在华盛顿召开记者招待会，公开宣称：“美国政府只与蒋介石合作，不与共产党合作。”“美国将在政治、经济、军事
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