1.7政府有时可以改善市场结果——政府对经济的宏观调控(第2/2页)
境的污染，并影响到了周围居民的身体健康甚至生命安全，但他却不用承担这个责任，不用为自己的行为买单。从市场的角度来说，化工厂的生产出产品是以破坏环境为代价的，化工厂的生产成本中应该包括它对环境的损害，但实际上化工厂没有支付这一部分成本，造成了成本的外部化，这就是显失公平的现象，是一种市场失灵的表现。
直到今年，由于的居民和有识之士的长期呼吁，这件事终于引起了政府的重视，永久关闭污染工厂，成立联合工作组，受污染农作物政府收购销毁，污染区村民全面体检。短短几天之内，镉污染事件得到了重视和迅速处置，500米的污染分界线已经划定，而湘和化工厂镉污染问题存在了五年。
这就是政府的宏观调控对外部不经济现象在起作用。政府可以利用经济手段，把企业外部化的成本内部化，如对污染超标企业进行经济处罚甚至关闭，对污染企业征收高额的排污费，等等。政府的其他的经济手段还有主要包括价格、税收、信贷、工资等。
另一个可能原因是市场势力。假设镇里只有一口井，这口井的所有者对水的销售就有市场势力。再比如行业巨头如果可以操控本行业的价格，那它也有市场势力。这也是我们平时说的垄断。对市场某种程度的（如寡头）和完全的垄断不可能使得资源的配置缺乏效率。对这种情况的纠正同样需要依靠政府的力量。政府主要通过对市场结构和企业组织结构的干预来提高企业的经济效率。这方面的干预属于政府的产业结构政策。
宏观调控的手段一般来说包括三种：法律手段，指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。主要通过经济立法和经济司法进行调节经济；经济手段，是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。主要方法有财政政策和货币政策的调整，比如调整价格、税收、信贷、汇率等，还有制定和实施经济发展规划、计划等，对经济活动进行引导；行政手段，指国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济。如利用工商、商检、卫生检疫、海关等部门禁止或限制某些商品的生产与流通。
以上三节中我们介绍了三条原则：贸易使我们的生活变得更加美好，市场这只看不见的手在控制着经济的运行，同时国家这只看得见的手也在保障着我们的经济健康运行。你是否看出这三条原理之间的关系，是的，昆曼总结的这三条原理想要告诉我们的是——人们是如何交易的。