广播无线电台事务所，在东省特别区行政长官公署备案，得到授权，实施对广播进行社会管理。通过管理广播，加强装机检查措施，加重处罚力度，达到取缔侵权，维护国家电政的目的。
在准备建议制订广播管理法规时，刘瀚相当慎重。他知道，法律法规事关国家大局利益和长远利益，需要有电律知识，国际法规知识。要站在一个时代的前面，了解整体趋势，明了未来先进的情形；同时，也要依据国情、当前的实际，做到既有利于国家，又能推动事业的全面发展，带来鼓荡文明、唤发社会、拱卫国家、御侮维权的裨益。如果稍有不周，流弊四出，贻患无穷。这样的考虑与原则要在建议中申明。借鉴我国的《电信条例》、《装用广播无线电接收机暂行规则》以及英国广播方面的相关法律，刘瀚想：大体上，一要订定新的法规；二要不越位，法规只适用于东北三省，或是以东三省名义制定的地方法规；三要全面，既有广播电台方面的法规，也有设收听器听众方面的法规，还有运销无线电收听器方面的法规，四要开放、开明，成为推进文明的法规；五要可以给广播事业带来生机与活力；六要在实施中便于操作。特别是要吸纳国内成法中的“本规则得由×××随时修正之”的精神，单列出“本条例呈奉镇威上将军公署批准，自公布之日施行，如有未尽事宜，仍得随时呈请修改之”。
为向东北无线电长途话监督处提出自己的建议，刘瀚抓紧时间，写了《广播无线电条例》(有总则性质，共9条)、《装设广播无线电收听器规则》(有装设收听器方面细则性质，共16条)、《运销广播无线电收听器规则》(有运销方面细则性质，共19条)的草稿，并写了由此而想到的问题，强调“派员检查”，不得“私设、私运、私售”，不得在东三省“经营广播无线电事业”，以及罚则等方面的说明之后，刘瀚向老同学耿景和吴樾等熟悉电律的朋友征求意见，请他们动手修改。朋友们都为刘瀚维权的精神所感动，把能够参考的材料提供出来，见到的问题提出来。大家为了一个目标，审慎严谨，共同努力，几经修改后提供给了监督处。
监督张宣对刘瀚的建议和草样的法规文稿又作了一番研究讨论，认为可以向镇威上将军公署呈报。9月中旬，就得到镇威上将军认许，同意“公布之日施行”。