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永乐帝下旨，“选取民间壮勇子弟”，“有年岁相应、精壮有气力、快走路这等，着他来选。”组成两万八千名幼军，直接交由皇太孙训练指挥，以培养皇太孙的军事能力，以及大明未来军官对皇太孙的忠诚。
所谓幼军，并非是指未成年士兵，而是毫无战斗经验、但是年轻力壮的男子，都已经成年，年龄在二十岁以上，三十岁以下就可以参与幼军选拔。
幼军从民间选出、并非出自世袭军户，更没有地位高的勋贵。就是普通农民和市井出身的男子，不像勋贵和军户那样本身有各种大小利益团体。
大明军队大多从军户里抽调，世世代代都是职业军人，但幼军完全不一样，只是从底层百姓里挑选出来的、和任何势力都不沾，完完全全的白纸一张。
而且，幼军即使参军，也不是军籍，并没有改变原来的籍贯，他们的子孙后代不会吃军队这碗饭，不是职业军人，避免了军队里别有用心之人以前途引诱幼军归附。
只有这样，幼军才会对没有任何势力的皇太孙保持忠诚，因而他们所依仗的只有皇太孙一人，参军就是打一份工，守护皇太孙是他们唯一的责任。
大明卫所，一般为五千六百人。现在皇太孙手里的府军前卫亲军有两万八千人，一共二十五个千户所，一下子膨胀了近五倍
更要命的是，府军前卫除了保护皇太孙，还有一个职能是守护大内，在皇宫巡逻，随身配刀剑等武器。
永乐帝这项决定自然又又引起轩然大波。刚刚从诏狱里出来，官复原职的东宫属官杨士奇等人就明言反对
“皇上，东宫太子都尚无如此特殊的扈从，皇太孙独自掌控两万八千随驾军伍，进入大内，此乃凌驾于太子之上于国，东宫高于皇太孙宫，于家，东宫太子是父，皇太孙是子，儿子岂能高于父亲此时于理不和，还有碍孝道，请皇上三思啊”
东宫属臣这些人简直对东宫太子死心塌地，吃了好几年牢饭，眼睁睁看着好些同僚病死狱中，刚刚出狱，没过几天好日子，就好了伤疤忘了疼，又为了太子和永乐帝硬扛。
关键是，他们说的有道理，庞大的幼军府军前卫无论政治还是孝道都不合理。
但是，永乐帝是不亚于高祖皇帝的一代雄主，他不是个讲道理的人。
永乐帝说道“如今大明要迁都北京，两个京城的防务都急缺兵源，总不能从守护北方的军队那里抽调吧万一边关出事，谁来负责何况幼军不是军籍，地位低下，就是一群淘气的孩子，交由皇太孙训练，守卫大内。孙子守护父亲和祖父有什么不对这明明大孝啊。朕意已决，莫要再提。”
真是龙眼看人低，幼军不幼，个个都是身前体壮的年轻人，那里是“孩子”了
永乐帝铁了心指鹿为马，还问御座旁边眼观鼻、鼻观心的太子，“你以为何”
太子能说不同意吗太子从来没有反对过永乐帝任何一项决定，除非他不想干了。
瘸子太子在两个太监的搀扶下艰难站起来回话“儿子并无异议，儿子很期待皇太孙将幼军操练成材，他今年十五岁了，正是历练的时候。”
连太子都点头了，东宫属臣们谁敢再反对这不明摆着搞内讧，表明东宫不团结嘛，于是皇太孙组建两万八千府前亲卫幼军之事成了定局。
圣旨既出，在全国招募
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