海对岸, 白头鹰国, 狃岳市。
今天，是白头鹰国进行第二次超凡抽奖的日子。
在第一次超凡抽奖的时候，由于方式不善、抽奖过程疑似存在黑幕操作，白头鹰国爆发了大规模的抗议。
无数的没有抽到名额的人们, 在全国各地举行了一场场规模超级庞大的联合游行，高举着各种牌子, 拿着大喇叭呼喊“公平，我们要公平”
到了最后, 没有抗住压力的白头鹰国政府，不得不宣布原本的第一批名单作废, 并将原本的电脑抽奖模式更换为现场抽奖模式, 并直播了每个位数摇号的全过程。
这一事件被人们称为“抽奖门”。
由于抽奖门的存在，白头鹰国政府对于第二次超凡抽奖非常谨慎。
不仅将之改为现场抽奖、全程直播，还特别邀请了诸多颇有名望的主持人、大明星, 甚至还邀请了好几个油管主播在现场全程旁观。
但即便如此, 白头鹰国政府上下依然小心翼翼、谨慎非常, 就怕出现第一次超凡抽奖事件的重演，再弄出什么丑闻。
第二次超凡抽奖的地点距离白宫并不远, 白头鹰国的最高统领站在窗边，远眺着那人山人海的广场，长长地呼了一口气。
“你们看了华国刚刚放出的超凡者管理条例的试行草稿了吗”白头鹰国最高统领转过头，向身边的幕僚团发问道。
就在白头鹰国时间今早6:00整，华国正式公示了超凡者管理条例的试行草稿。这份文稿以华国超凡事务局的名义发行, 并且用了“条例”这个在华国内部颇有意味的词汇。
在华国，法律、法规、政策、标准等等，都是有不同种区分逻辑的。
大致可以理解为通过人大制定并通过的称为法律；通过以及其他地方政府制定的称为法规；此外还有更模糊的作为“标准化规定”的政策和作为“规范性文件”的标准。
很多时候，华国的法律、法规、政策和标准的权限大小、判断逻辑逻辑等等都比较模糊，有些地方政策的作用，甚至比法律还高效得多。
而华国超凡事务局横跨军政、直辖中央的属性，也让他们出台的文件属性显得有些模糊。
根据华国行政法规制定程序条例第四条的规定，行政法规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”、“办法”等，但各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”。
也因此，在了解政治的人眼中，华国这份超凡者管理条例的名称显得颇为暧昧，在本身模糊的边界中，暗示着整个超凡事务局的相关地位。
不过，能确定的是，在很长一段时间内，这份超凡者管理条例，会成为华国内对于超凡者的最基本的管理要求。
“看了，”幕僚们交换了一个眼神，“毕竟这是全世界第一份正式公布出来的、关于管理超凡者的官方文件。”
“你们怎么看”白头鹰国最高统领从窗边回头，看向了他的幕僚团，声音里带着一种暗示。
“华国的思路非常”一位幕僚斟酌了半天，最终选取了一个词，”有前瞻性。”
“你可以直接说是强制管控，”白头鹰国最高统领笑起来，“所有超凡者必须强制登记，所有超凡者必须强制佩戴信号器手环，安检时必须出示超凡者身份”
“啧啧，”他品味着这管理条例里的意味，感慨道，“华国政府的态度非
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