是一种侮辱，是对他们的一种挑战，是他们所不能容忍的。在他们的心目中，如果债券不能如期发行完毕，好不容易通过招商引资引来的金凤凰就会从河阳县这颗枯枝上飞走，也就是县委书记李继敏多次前往香港请来的一郎集团就会对河阳县的发展软环境失去信心，从而撤资回香港。
那样的话，一郎集团的五亿投资款就会打水漂，就会过眼云烟一样从他们面前白白流失，河阳县的百年发展大计就会因为这五亿元的投资款的流失而最终流产。最让他们不能容忍的是，如果债券发行不下去，就说明他们的权威受到了挑战，他们的公信力受到了质疑，他们驾驭唐陵民众的权利和能力被否定，他们既得的利益就要落空。
作为这一计划的始作俑者的县委书记的李继敏义愤填膺，当即召开了全县副科级以上干部大会，在大会上摔桌子砸板子直骂娘，骂自己的手下无能，办事不力，都是些庸才草包饭桶，骂广大基层职工和乡镇教师无知、无识、无聊、无德、无耻、无赖，是刁民，不可理喻，其形象不亚于鲁迅笔下的杨二嫂，撇着圆规一样的双腿在大街上发野骂四邻。
但骂归骂，最终也没有骂出一个完满的解决方案和具体的操作办法。
大会在一片唏嘘声和李继敏的怒骂声中落下了帷幕。
会后，李继敏不思反悔，再次主持召开了由县人大、以及一郎集团老总景一郎参加的县委常委扩大会议，商讨债券的发行工作。
会上，景一郎提出了由县委县政府出面，以县委县政府的名义通过行政干预的手段发行债券，把债券发行当做一向政治任务布置下去。
虽然时任县长的刘世昌持有反对态度，但他不敢得罪李继敏，所以，他没有站出来反对。
当时，只有从外地考察归来的常务副县长刘一夫强烈反对这样做，但是在举手表决的时候，大部分常委都投了赞成票，刘一夫孤掌难鸣，只好默许。
就这样，在经过县人大常委会扩大会议的表决后，河阳县把债券发行被冠以政治任务布置了下去。
不过，李继敏在采取行政干预之前多了一个心眼，把那次常委扩大会议内容整理成一份材料报给了省开发委和省委分管经济工作的副省长，经省委省政府省开发委相关领导的同意后，李继敏采取了行政干预的手段把债券发行当做一项政治任务布置了下去，并且给各局、科委、高新技术开发区、各乡镇分配了债券发行指标，并把完成情况和年终评估挂钩。
各局、各科委、高新技术开发区、各乡镇在接到任务后，为了完满完成任务，完成县委县政府分配的发行指标，也纷纷效仿县委县政府的做法，把指标分解给了下属科室、直属单位，而且他们别出心裁，做的更绝。在布置工作的时候，公开宣称如果各单位负责人完不成债券发行指标，就说明他们不称职，既然不称职，就要引咎辞职，把位置让出来，留给那些胜任这项工作的人员来做。
这样一来，就苦了那些基层单位的头头们。
对于他们来说，好不容易通过多年的拼搏，利用种种手段好不容易才混了顶领戴，他们怎肯轻易让贤。
为了保住头上的乌纱帽，他们立刻回到各自的单位，把从在领导那领悟的精神做了变通向自己的臣民做了转述，要求自己的臣民必须无条件的响应
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