与沙俄的谈判僵持了很长时间, 双方对于尼布楚、雅克萨等地的归属问题寸步不让。
最后，索额图为了尽快完成任务，决定做出一定程度的让步。
在沙俄答应其他一应条件的情况下, 他可以做决定让出尼布楚。
他是此次谈判大清这边的首席代表, 掌握最终决定权。
照理说，他做出什么决定，别人无权干涉, 也无权反对。
但是这其中却有一个例外，那就是康熙的大舅舅佟国纲。
严格来说佟国纲也是索额图的下属，应该服从他的决定。
但是，康熙把佟国纲派到索额图身边，跟他一同前往黑龙江, 也不只是领兵护卫使臣安全这一个目的，另一个目的当然也是为了监督索额图。
外甥出发前就说了, 在条约中明确规定尼布楚、雅克萨、黑龙江上下，及通此江的一江一河, 皆为大清之领土，不能拱手送给俄国人，并且沙俄必须遣返叛逃的达斡尔族首领根特布尔，双方不得接纳逃犯。
现在倒好，索额图要自作主张把尼布楚让给沙俄。那他能同意吗，他要是同意了他的皇帝外甥也不能同意。
佟国纲是个武将, 武将脾气都不太好, 两位皇亲国戚随即发生争执, 继而大吵一架、
索额图敢签这份协议，佟国纲就敢拿崩了他。
这事儿肯定是谈不下去了，再加上有探子传来密报, 说是准噶尔部要和喀尔喀蒙古诸部落开战，再晚些时日，道路封堵，他们可能就回不来了。
索额图与诸位大臣商议之后，只能暂时将谈判搁下，先返回京城，让皇上定夺。
就在他们返京的路上，噶尔丹就已经迫不及待开始侵略喀尔喀。
这件事情要从今年七月说起。
七月的时候，康熙正在塞外各地巡视。照例和蒙古各部商讨了一下关于准噶尔部的情况。
得到的消息是噶尔丹近一年来一反常态，攻打下乌兹别克汗国之后，并没有其他什么动作，几个部落的边境线相安无事。
噶尔丹忽然从一个南征北伐，不断对蒙古其他部落挑衅的好战分子，变成了一个友好的邻邦，让大家都有些摸不着头脑。
此时，准噶尔部已经统治了天山南路的南疆地区，并将势力扩展到七河流域与伊塞克湖地区。
可以说，东、北、西三个方向，他都已经扩大了不少疆土，现在只剩下南部的蒙古其他各部落，再往南就是大清帝国的版图。
噶尔丹自称是铁木真的后裔，此生的夙愿就是要向他的祖先那样，打回中原，重新占领那边曾经被他们占领过的土地。
康熙召集各部开会，商讨究竟是什么原因阻止了噶尔丹向南进攻。
有人说是他失去了西藏五世的支持；有人说是因为他夺了哥哥的政权，现在侄子长大了，也开始谋划发起政变；有人说常年征战对一个游牧民族来说，资源匮乏难以支撑；有人说噶尔丹此举只是想让蒙古各部和大清放松警惕
这时候，噶尔丹却派遣使者，送来大批金银器物和牛羊，说是要向大清皇帝进贡，并且请安。
他的目的也很明确，希望康熙同意，准噶尔和大清进行贸易往来。
康熙询问各大臣以及蒙古首领怎么看，谁没事想着打仗呢，当然是和平更重要。
于是，有很大一部人提出既然噶尔丹诚意满满，那就打
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