常混乱了。
事情的起因是地方政府给事故死难者家属的补助费引起的。
为了安抚死难者家属的情绪，江北市政府临时善后小组决定给每位死难者先期补偿3000元，作为丧葬费和家属的生活补贴。
这本来是一件很有人性关怀的事，可是下边在执行的过程中，不知道什么原因就出现了误传说，这3000元就是最后的死亡补助，家属签了字就算接受了补助，今后事情就结束了，国家的抚恤金被地方政府截留用来弥补事故造成的亏空。
本来毫无根据也毫无逻辑的误传，居然在死难者家属中引起了许多不满，他们不肯接受临时补助，还要求地方政府给一个明确的说法，死一个人到底给多少抚恤金，要签字画押，向外界公开。
临时善后小组的工作人员平时都是机关里的大爷，说话从来都是横冲直撞的，面对家属们提出的要求有些不耐烦，有人就指责家属是利用死人向政府进行讹诈，还说什么穷山恶水出刁民之类的话。
这种话当然很伤人，本来就是生产责任事故，是严重的人祸造成了人员伤亡，这种时候对家属不妥善安抚，还说出这种带有侮辱性的话，任谁都不能接受。当时就有家属把善后小组的工作人员给打了，打得还很重。
江北市公安局下面的一个派出所接到报案之后，也不分青红皂白，把打人的家属给抓了。
公安局那边一抓人，很多家属都被惹毛了。
死难者尸骨未寒，地方政府一毛钱的补助、赔偿都没有见到，公安局就抓了死难者家属，这是明摆着是官官相护啊。于是，大家就都去找国务院事故调查组反映情况，要求事故调查组主持公道，给死难者家属一个交待，也给死者一个告慰。
死难者家属一个个披麻戴孝，抱着亲人的遗像，抬着花圈，挑着白幡，像出殡一样来到调查组驻地，一哭一闹，一下子就聚集了大批围观的群众。
围观群众很多都是化工厂的工人，也有附近的村民，暗中都帮着那些家属站脚助威，嚷嚷着让调查组领导出来讲话，不仅要给死者家属一个公道，也要给老百姓一个明确的交待。
事故调查组看到群众的情绪激动，一面派人接待死难者家属，听取他们的诉求，一面通知江北市政府，尽快派人到现场处置，疏散现场围观的群众，以免影响调查组的正常工作，更不能造成不稳定。
当时，江北市委书记霍正义正与省委秘书长陈庆魁一起向康海明省长汇报工作，康海明对江北市党政机关对这次事故的善后处置有很多不满，批评的话都说得很重，霍正义虽然偶尔争辩几句，但还是被康海明抢白得窝了一肚子火。
霍正义一肚子火正没地方撒，就接到的消息说，有人包围事故调查组驻地，聚众闹事，严重影响了事故调查组的正常工作，死难者家属也乘机向事故调查组告歪状，指责江北市政府压低死亡抚恤金。
霍正义一听就怒不可遏，指示江北市公安局长，立刻派人维护秩序，动作要果断，该抓的抓，不能纵容那些乘机扰乱社会治安的不法分子，保持江北市的大局稳定。
公安局接到市委书记的明确指示，立刻部署治安警力前往事故调查组驻地进行现场处置。
公安局的增援还没到，江北化工厂附近的村民代表
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