忠三人制订出一个阶梯薪酬法，把技术工程与普通工种拉开距离。又问崖州有没有合适的人选担任工程总指挥？胡霖推荐了邕州人顾樱。
此人曾经师从奥地利铁路工程师，奥地利铁路工程师见他聪明，回国的时候，问顾樱想不想去奥地利深造？如果想去，工程师可以提供所有费用。
顾樱因家中只有一老母亲，担心自己远去他国，老母亲没有人照顾，所以没有出国深造。廉州府开铁矿煤矿后，一直作为我的得力助手，能力可圈可点。
陈承宇急召顾樱，一番长谈，确实是可造之材。陈承宇说：“崖州能不能有个好的开头，能不能做到一炮打响，首先要抓好冬菜生产，修54公里路，并不困难，估计不用一个月可以贯通，进去第一件事是垦荒和修建房子，时间比较紧，任务比较重，希望你能挑起这个重担。时刻记住，跟各民族平等相处，千万不要嘲笑其它民族的风俗习惯，切记切记。”
顾樱点头称是。
陈承宇又道：“开荒的时候，要请当地黎族的人帮看，凡是黄花梨树，千万不能砍掉，要想办法保护下来。以后我们还要在岛上大力提倡种这种树。”陈承宇看顾樱将信将疑的样子，心想：“后世黄花梨树一万元一斤呢。”
陈承宇说道：“年前要把铁路从八里潭铺到石碌，保证今年的冬菜能用火车运出来。由于各方条件不符合，崖州府开采的铁矿，运到钦州冶炼。单独建造钢铁厂的时机还没有成熟，至少要等到铁路修到琼州口，有能力把琼州附近的煤碳运到石碌铁矿，才能建立钢铁厂。”
“这段时间，你的任务就是一、搞好移民安置工作，把田地分给他们，每户以100亩为标准；二是明年年初的时期，将有一个新品种种植，宜在旱地，可以套种花生、蔬菜等作物，这个新品种是个宝，提前给你知道，有个心理准备；三是明年抓好稻谷生产，确保粮食不愁。”
顾樱连连点头，把要点全部记录在小本上。