几年税耗上升到一成多。
小宋国一年收上来的税赋有一亿两左右，这也就是说不空一年在这里边搞到的钱在五六千万两。
柴慧查到这些情况后，马上就要抓沈子砚，但是被柴韶华给制止了，柴韶华想到了一个“一箭双雕”之计。
第二天，刚刚升任为户部尚书的吕芳向内阁上了折子说最近几个月税监司的税耗越来越大，要求朝廷派员彻查原因。
柴韶华和几个内阁大臣讨论后，决定由飞鹰营来调查这件事，最后让赵水灵下旨让牛峰来查这个案子。
牛峰查了半个月，查明了案情，是税监司的税监使沈子良暗中捣鬼，不过这些银子最后全进入了不空的腰包了。
牛峰马上意识到：自己掉进了柴韶华的圈套了。
现在，如果自己把案情如实上报，那么柴韶华就一定会以朝廷的名义让他抓不空。
不空和尚，不要说他牛峰，就是柴家母女都不敢轻易动他，自己要是去抓他，不但得罪了不空，而且也是给柴家母女当了枪手。
到时候极有可能把两边都得罪了。
牛峰可不傻，他并没有把案情的真相上报，只是上报说之所以最近几个月的税耗越来越多，是因为半途中的劫匪和海盗越来越猖獗，他向朝廷出了两个主意。
一、马上由兵部牵头在各州府建立一个专门的护税军，沿途保护各州府押税的船只和车辆，打击劫匪和海盗；
二、在全国各州府开设一个官办银号，以后当地州府上缴的税不用再通过车船运送到京城，而是把钱交到银号，最后由各州府的银号把银子汇总到京城的总号。
这就从根本上解决了税耗的问题。
牛峰的这两个建议在朝廷中引起了强大的反响。
关于成立护税军的事，大臣们都同意，但是在各地建官办银号的事非常复杂，一则以前朝廷从来没有在各地开官办银号的事。
二则，一旦开了，这种肥得流油的，半官半商的官办银号由谁来督办也是个大问题，不管是谁，只要当上这个官，稍稍动点心思和手脚就可以发大财。
三则，就算这个人不贪污，他也需要懂银号运作，还要能震得住各地的官府。
因为各地的官府也经常会在税耗里打秋风弄银子，一旦在各地开了这种官办银号，第一个问题就是需要让各地州府的知府、知县等各级官吏乖乖把税银交给他们。
遍寻整个朝廷，根本就没有这样的人，没有人就没办法办这种官办银号。!----
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