，为什么有钱人、当官的占了那么多的田产，也要和平民百姓一样按人头交税呀？”
庞蓉说：“这是我们小宋国几百年以后都执行的法度呀？”
牛峰说：“法度这东西只是一个框架，合适的要使用，不合适的我们就要改，现在皇上赋予我们大权的目光就是让我们把不合时宜，不利于国家发展的东西改掉，我们要有这个魄力，不然，我们就没办法好好地办好这个差事。”
庞蓉点点头，“那牛大人你打算具体怎么办差呀？”
牛峰伸出一根手指，“首先我打算借这次机会整顿赋役制度，我认为赋税的不均和欠额是土地隐没不实，造成那些官员和富人侵占良田的结果，所以要解决财政困难的问题，首要前提就是勘核各类土地，清查全国土地。在清查土地的基础上，制定新法。”
庞蓉有些吃惊地问：“制定怎么样的新法呀？”
牛峰伸出两根手指，又弯下一根，说道：“首先我带人去各省微服私访查清各地田地、税赋的实情，而庞大人你呢，按人头‘摊丁入地’，把原来的里甲、均徭、杂泛等项徭役合并为一，不再区别银差和力役，一律征银。”
庞蓉不解地问：“牛大人，我不太明白，怎么个‘摊丁入地’呢？”
牛峰说：“现在有的官员和富人在官府需要的力役，他们自己不出来干，而是拿钱雇那些平民百姓应差，这是不行的，要改。
另外，我们制定的新法向百姓征收的役银也不再像过去按照户、丁来出，而是按照丁数和地亩来出，把丁役部分地摊到土地里征收，这就是所谓“摊丁入地”；
还有呀，田赋及其他土页方物一律征银；以县为单位计算赋役数目；赋役银由地方官直接征收。”
庞蓉被牛峰的这个史无前例，又无比大胆的想法给惊呆了。
她钦佩地看着牛峰，半晌才点了点头，“真是后生可畏呀，老臣办差多年，从来就不敢有这样大胆的想法，好，牛大人，咱们就按你说的这么干！”
牛峰笑了，“庞大人不要着急，我刚才说的这只是明路，还有一条暗路我们也要同时进行，这样才有效果。“
“暗路？什么暗路呀，请牛大人明示。”
牛峰就把自己的暗路跟庞蓉说了一遍。
庞蓉笑子一下，“要是按牛大人这么干，柴家的势力必定是倒台的，牛大人你这是为国除奸呀，这件事要是真办成了，老臣必定要上奏皇上给牛大人封侯拜相。”!----
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