简而言之就是他们愿意交出手上的兵权和治权，并且本人也可以到西京做个闲散官儿（人质的意思）。
当然，也有不服从的，比如原州节度使龚照、沂源节度使茂凯、长平节度使李乐等几位，改制两个月了，无一张奏表呈上。可这几个节度使都在一夜之间被麾下将领割了首级，直接呈送西京。这些割首级的将领，正是邹燃原西征大军的麾下部署。
从那之后，节度使们这才反应过来，臣服的速度惊人。可以说，原本可以将大汉政权分崩离析的“节度使制度”，在开始五年之后就迅速消融了。原因只是因为邹燃归来！
当然，这也跟邹燃这半年来不断的巩固自身实力有关。
“枪杆子里出政权”，这句话放哪儿都不会错。邹燃自己又不称帝，还是大汉的元帅，总督天下兵马，只要手掌兵权，任何人都动他不得。为了进一步巩固大汉朝政，邹燃重建了羽林九卫，由于近十年的乱象，时间并不是很长，之前羽林九卫的人马并未星散凋零，所以基础还在，所要凝聚的只是人心而已。而邹燃最不缺的就是威望和人心！
在改制之初，邹燃就让天子下了诏令，九卫士卒，不论此刻身在何处，凡接诏之日起，立即赶回西京接受整编。此诏一下，许多在燕州、兖州、吴郡等地的九卫旧将纷纷带兵回转。至半个月前，原本被赵蕞、张文渊、崔凯等几位公爵分裂出去的九卫将士，竟有八成回转。然后雍州卫的基础上，邹燃重组了九卫！
从此时开始，整个天下就真的再没有任何能够制衡邹燃的军事武装存在了。
当然，仅仅是没有制衡的军事武装而已，想要制衡的人还是不少的。比如临淄王。他就没想过彻底放弃自己手上的权力，虽然他也上了臣服奏表，但却没有请求西京派出流官治理自己管辖下的乐浪、玄兎、平凉的数个州郡，明显还想自立。当然，这也跟临淄王毕竟曾是摄政王有关。更何况，燕王是异姓王，他临淄王才是宗室王族，说的大义一些，燕王还有“挟天子令诸侯”的嫌疑，而他临淄王还是先帝正经的兄弟呢！
宇文护和刘夼想跟邹燃提的，也就是临淄王的事。不过说的比较隐晦罢了。
听了宇文护的话，邹燃呵呵一笑，道：“护国公勿忧，魏公殿下稍后就到，小子已与魏公商量妥当，下个月便可出兵，收复中原。不过……”
说到这里，邹燃停顿了一下，看见宇文护脸上闪过一丝担忧，方才道：“不过小子唯一担心的是，帝国那些叛臣该如何处置？！”
刘夼心里咯噔一跳，莫非现在要开始清算了？
刘夼深知，放在半年前，或许出于稳定的考量，邹燃没必要对后党进行清算，而且那时候如果所有节度使加凌烟阁功臣们跳出来反对，还是有制衡邹燃的实力的。但现在四方底定，邹燃手握新九卫的全部兵马大权，麾下何止十万劲卒？这个时候他要重新开始清算，却是没人能够阻拦他了。
不过很快，刘夼就知道自己听差了。
只听邹燃道：“国运不振，帝都沦陷，四方臣子未免心情动荡，些许人有了不臣之心，而有些人则是期待王师到来。所以必须加以区分对待。”
刘夼心头大定，忙道：“殿下说的是。”
如此一来，朝廷面对这次帝国纷纭的基调就定了下来。