意，只是如今国库空虚，若兴兵讨伐，这粮饷从何而来？”
“内阁学士孙筑所提方案可行，卿等依策行事即可。署令缅州、越州等地也依法实行。”汉平帝终于点头了。这个策略早在数日前就交到了汉平帝手上，只是汉平帝一直不肯准予，今天终于肯了。
宇文护道：“陛下，此策虽可行，然要见效非一年不可。臣以为兴兵之事宜暂缓，令羽林卫甲级戒备即可。”
汉平帝喘息道：“胡公前日上表，言甲级戒备仍需金币百万，朕意与其耗费百万之巨戒备，不如遣暴熊卫出镇西海州，以止叛匪东进。如何？”
刘夼道：“以暴熊一卫如何抵御匈奴和叛匪百万大军？臣以为还是戒备为佳。”
分歧出现了。这是内阁和皇帝经常会有的情况。在这种国防策略上，内阁有权驳斥皇帝的建议，皇帝也不能专断独行，是以刘夼敢直言不讳。
汉平帝摆手：“卿言谨慎矣。朕不需暴熊卫进取，只需其稳固西海州即可。度甘州朕意让凉公、武公领兵四万驻守。只要撑过这一年，年底之时再行讨伐。”
刘夼一震，让凉公和武公掌兵权，这怎么行？这两个人公爵没有掌兵权就已是嚣张跋扈，这要是掌了兵权……想到这里刘夼又想出言反驳，却见宇文护冲他微微摇头，只好止住不说。
张功远则道：“陛下属意凉公武公掌何军出镇度甘州？”
“以青海四部、天山南北两麓十七个卫所之兵各调一部吧！军费交由凉公武公自筹，期限为一年！”说到这里，汉平帝已经是疲惫不堪，又捂着胸口狂咳。
宇文护三人心下怆然，点头应诺。
※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※从长乐宫出来，回到内阁文华殿。
刘夼道：“首辅大人，陛下此举无异于将军权拱手送出，此乃大汉祖制，大人为何不出言阻止？”
宇文护苦笑，还是张功远道：“山竹不要责怪见深，见深此举也是无奈啊！国库空虚，西海州和度甘州又不能不救，仅有的百万金币也只能调防一支甲等军团，相比起来，陛下只是将四万羽林卫交给凉公、武公也是用心良苦。”
山竹是刘夼的字。他默默道：“可是冀公，万一一年之后形势有变，凉公与武公不肯交回兵权那该如何？”
宇文护道：“哼，一年后我们将有数千万金币可用，羽林九卫可尽皆调动，试问谁敢拥兵自重？况且，陛下让武公和凉公两人共掌兵权未必没有分化他们的意思，四万兵马分摊到两人手中不过两万之数，还不及一卫的兵力，怕他何来！”
虽然话是这么说，但刘夼还是觉得有些冒险。
“山竹就别想了，此事就这么定下来吧！唉，谁让现在朝廷拿不出钱来呢！”张功远幽幽叹气。
其实在座的三个人都知道，现在的朝廷是没钱，可公侯世家却是富可敌国。大汉立国千年，对老州都是实行轻徭薄赋，反而对新州克以重税，说民间没钱是不可信的。虽然经过这三年天灾，民间饿殍遍地，可这些平民数百年积累出来的财富可没有凭空蒸发，而是都被世家大族、豪商巨贾给赚走了。这么说吧，内阁三公里，任何一个人家产都过百万，只是这些钱可不是随随便便就肯拿出来的。他们也是按照帝国政策赚取的合法钱粮，凭什么就要拿出来填补国库这个无底洞？
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