二十七翻手覆手
九月的荆州，因为刘表事件而分外压抑。
襄阳城的大街上，不时经过一队队被坚执锐的士兵；在任何一个不为人知的角落，都有可能藏着路大部署的探子；酒楼中正在高谈阔论的人，下一刻可能将会被如狼似虎的士兵带走；片刻之前还叫嚣的某家族中人，转眼消声匿迹。形势，似乎忽然之间变得更加的严峻，吕布父子的态度，一夜之间强硬起来，那些明晃晃的刀枪告诉人们，这荆州，还是他们父子的天下，他们掌控的力量，随时可能降临任何人的头上。
这是九月十五之后襄阳城的改变，恢复信心的吕涛，再度向蠢蠢欲动的人们表示他的决心。初平元年平叛之战已经过去了很久，以至于很多人都忘记了荆州如今的主人，是天下无双的吕布！吕涛觉得，是有必要震慑一番的时候了。
为此，在这个风雨飘摇的时刻，吕涛借助军事威慑力，再度出手了针对世家大族的举措，悍然发布了影响极其深远的《民法》。《民法》是吕涛聚谋已久的法案，用以提高庶民的身份地位，消弱世族的影响。
《民法》中最重要的一条表明，荆州将在短时间内委托军队展开重新丈量土地的行动，坚决打击一切吞并土地的行为，如果有现在就醒悟而自动退还非法所得土地的，可以既往不咎，如果心存侥幸而隐瞒，一旦查知，势必刻以重刑。同时，荆州四境的庶民，即日起可以自由地选择是否脱离世族而独立，任何人不得以任何方式阻拦。如果选择脱离，那么官方将按人口配送相应的土地，并为之建设居民房，并且一年之内免租，三年之内半租。这些土地民房以及他们原有物资等，将作为他们的私有财产，任何人不得侵犯，官方将成立专门的部门，以保护庶民的权益。
《民法》另一个重大举措，就是义务兵役，荆州境内，任何一个身体健康的成年男子，无论贵贱，在十八到三十五岁之间必须服三年以上的兵役。荆州适龄的官员也必须在规定时间内，积累完成至少三年兵役，其在服兵役其间的表现，将作为一项常规考核，记录在个人档案之中，作为升迁的重要依据。
此外，为了打击世族的势力，《民法》还作出一个决定，官方将兴建荆州行政书院。新年之后，荆州境内所有文职官员将要陆续到书院接受为期三个月的培训，考核优异者升迁，不良者去职；凡是要在荆州出仕者，必须到书院接受至少半年的培训，考核通过者才能受聘；另外，荆州境内外学子，无论贫富贵贱，只要通过荆州书院的考核，就可以申请到行政书院接受培训，以供候选。
这就是吕涛表明态度的一个重大手段，是对群起攻击的世族的回应。他已经做好了承受唾骂的准备，他已经学会选择性将世族们的反应忽略，他决定不惜一切豁出去，他相信那些世族们会屈服。
到荆州几年以来，吕涛就找各种各样的借口，逐年逐年地限制世家大族私兵的数量，时至今日，在荆州的世家大族，大多已经变成没有牙齿的老虎，虽然他们的声望等依然盛大，他们占据的资源依然是大多数，但是没有了军事实力，这些都是虚的，吕涛如果完全不计较名声，翻手之间就能抹除！
《民法》一出，荆州震惊，在吕涛亲自把关组织的宣传队伍的四处宣讲下，极短时间内，即便襄
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