对于高顺那张锅底脸，嬴啸习惯了。高顺很少说话，基本都是上奏折，可是却很少亲自跑来递送奏折，让嬴啸很奇怪，难道发生什么大事了吗？
急忙打开高顺的奏折，一看之下，他的额头也有点冒汗了。太夸张了吧，高顺所奏之时是关于帝国护军训练的事情。因为嬴啸一直采取的是全民皆兵的政策。所有到达十五岁的男丁都要接受两年的军事训练，从中选拔优秀的进入护军。必要时，这些人全部都是战士。
当然不是全部时间，嬴啸养不起那么多军队。只是在夏秋两季农闲的时候，各县的人都集中，送到郡上，进行集中训练。这样做的好处就是，不愁兵源，可以从中选拔出优秀的补充入护军，而后正规军也是在护军中挑选优秀的，同时可以确保秦军的素质。
而坏处就是，花费太大，这些人训练虽然不发钱，但是总要吃饭吧，总的有武器护甲吧，难道让他们饿着肚子，拿根木棒子训练？那连山贼都不如…………而一旦装备武器护甲就有损耗，这又是一笔钱。
以往都没觉得有什么，但是随着帝国疆域的不断扩大，人丁不断增多。尤其恐怖的是，因为嬴啸的惠民政策，让百姓得以修养生息，开枝散叶，这些年的新生儿越来越多。今年的护军训练人员就接近了七十万。
这还能过得去，毕竟他们又不是专职士兵，只是训练一下而已，不过这也让嬴啸耗费无数钱粮去养他们这半年的训练了。而明年，训练了两年的人就不用来了，不断的轮换，嬴啸还撑得住。
可按照田丰那里的户籍统计状况推算，未来，每年参加训练的人将越来越多，这些人的养护可是要耗费越来越多的金钱。这实在是个花钱的大项，军费将持续的增加。根据估算，五到八年后，每年参加护军训练选拔的人将达到三百万之巨。
自炎黄405年黄巾之乱开始，天下大乱。一直到现在，炎黄422年嬴啸基本平定了天下，就剩下交州一地。这十七年的时间，却让天下人口减少了无数。
纵观现在秦国的人口年龄，五到十五岁的孩子占据了帝国的一半人口。这些大都是嬴啸治下新生的孩子，而以往的壮丁却因为天灾人祸，诸侯战争，伤亡巨大，这也让嬴啸无比头痛，要不然他也不会要使用全民皆兵的政策了。
而现在，随着新生儿的成长，问题也就显现出来了。帝国总人口四千多万，却有一半是孩子，负担重大啊。大汉顶峰时期，人口有五千六百万，但是经历了这个诸侯混战的时代，却只剩下两千万适龄人口，是人口，不是人丁，壮丁更少…………
“高顺，你说这个事情该如何？朕可不想停止这个政策。”
“陛下，臣有三策。”
“说说看。”
“一，所有参加训练的人，自备粮食。”
嬴啸摇摇头，现在百姓的生活还不是很好，训练是大体力活动，训练的人是很能吃，百姓现在还不一定能承受这样的负担。能放下生活来训练就已经很给官府面子了。
见嬴啸摇头，高顺说到：“二，钱粮出陛下内库。”
说完高顺也是有些担心，内库是嬴啸的私家财产，让他出钱，整个一个虎口夺食嘛。还好嬴啸并没有恼怒，只是问到：“这笔钱，朕的内库出的起吗？”
高顺也说不好，他虽然不知道嬴啸的内库有多少钱，有
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