以恶小而为之！”
“其次，对于下面的工作，我们也要做好领导和监督工作，比如这一次五滩乡截留补偿金，说是成立了两家集体企业，但实际上这两个企业根本就是空壳，如果我们能够早一点发现这两家企业的问题。也就能早日发现存在的问题，避免问题的蔓延。”包飞扬说道。
“书记说得对。在这件事情上我也是有责任，我只想着这是拆迁安置方面的工作，就没有插手这两家企业的管理工作，犯了错误。”阎安平连忙说道。其实截留征地补偿金并不鲜见，通常就是以公共建设为名，截留部分补偿金，好一点的用来补充政府财政，还有的就流进小金库，用来供领导挥霍或者发放福利，虽然包飞扬也强调了补偿金要发放到位，但是也留下了一个口子，反正大家也都习惯了开会一套做一套。阎安平也没有在意，更没有过问。
包飞扬摆了摆手，在陆续引进几个大项目。打开临港开发区的发展局面以后，包飞扬在开发区的权威已经树立起来，这次的反腐案查处，也进一步确立他的权威。
“刚刚李书记也提到了，这次的事情反映了我们党风廉政建设的效果不佳，这里面有两个问题。一是宣教工作的效果不佳，包括党委、纪委。每个月都要组织廉政学习、组织生活，但是真到了关键时刻，大家都将警示案例、学习榜样都扔到一边去了，为什么？我觉得这个很值得思考，要如何来提高宣传教育工作的效果。”
“第二个则是权力的监督，反腐领域有句话叫作绝对的权力导致绝对的**，五滩的事情就充分说明了这一点。本来以公共建设与发展集体经济的名义截留补偿金都是要经过群众讨论并投票同意的，但是五滩乡根本就没有经过这样的程序，直接领导发话，事情就定下来了，非常任性，没有任何约束。当一个人拥有这样的权力的时候，他的贪欲就会膨胀，我们的党风廉政教育效果自然就没有办法经受住考验了。”
包飞扬说道：“刚刚阎主任也提到，因为这一块工作原本不是他分管的范围，所以他也没有注意，而纪工委这边呢，宣教工作的效果不好，只有接到举报，并且通常在举报材料比较详实的情况下，才会启动调查程序，这往往就已经晚了。”
“我有一个想法，就是我们在企业中有一个效能监察，就是看看这个企业的经营管理效率和效益怎么样，我觉得我们可以将这个效能监察引入到纪律监察的日常工作中来。”
包飞扬道：“以这次五滩乡的事情为例，按照过去纪检工作模式，只能够在接到举报，或者发现案情以后才能展开调查，如果我们引入效能监察，那么从征地补偿工作开始，纪检部门就可以全程监督。尤其是当五滩乡以公共建设与发展集体经济为由，截留补偿金以后，我们也可以对五滩乡的公共建设与集体企业经营情况进行监督。”
事实上，在这次拆迁安置工作中，包飞扬也提出让纪检部门参与补偿金的核算和发放，不过作为市纪委的派出部门，开发区纪工委的力量并不强，过去也没有成熟的模式，所以监督并不得力，这也是纪工委书记李亚平承认错误的原因所在。
效能监察的着眼点其实并不是官员贪腐，而是针对惰政和乱政，但是很多贪腐行为也往往造成乱政的后果，比如一个官员收受别人的贿赂以
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