用航空业规定（试行）》，允许并鼓励包括民营资本在内的国内外资本投资我国民航业，由此推动形成了国内第一轮民营航空热潮。2007年之前，资金不断涌入，鹰联、奥凯、春秋、东星、西部、吉祥等近20家民营航空公司陆续起飞。
然而，随着行业的快速发展，专业技术人员、空域资源和机场保障能力不足等问题日益突出。特别是国有航空公司集体封杀民航企业，更是让民营航空公司的发展雪上加霜。
民营航空如何被封杀的？据了解，国内各大航空公司售票有两种方式，一种是通过自己的营业网点直接销售给乘客；另一种是加入中航信，通过各大机票代理商分销机票。直销与分销的比例大概是2：8。
民营航空刚刚起步，直销渠道有限，大部分都要加入到中航信。这样，老牌航空公司就结成“联盟”向机票代理商发出指令，凡是销售民营航空公司机票的代理商，“结盟”的老牌航空公司就不会给他们机票销售，机票代理商不可能因为民营航空很少量的机票而失去老牌航空公司的机票代理权，所以只能不销售民营航空公司的机票。
民营航空发展到一定规模后，开始大批量引进飞机，可飞行员成了他们的桎梏。
民营航空公司引进飞行员的渠道只有一个，就是从“老牌”航空公司中挖。而“老牌”航空公司以飞行员动荡影响安全为由，协同民航总局下发文件，规定“飞行员跳槽必须征得原单位的同意，而且还要赔偿数额高达70万元至210万元的赔偿金。”
所谓屋漏偏逢连夜雨，民营航空公司遭遇的可不仅仅是国有航空公司的联合封杀，还有国家政策的制约。2007年7月，为加强行业宏观调控、抑制民航业过快增长，民航局决定在2010年之前暂停受理设立新航空公司的申请。
2008年始料不及的全球金融危机突然爆发，导致全球经济衰退，包括我国在内的全球民航业都受重创。国内民营航空公司更是哀鸣一片，除春秋、吉祥外，东星、鹰联、奥凯、东北等民营航空公司接连破产或被收购。
在这样的情况下，曾程对进入民营航空领域，不得不小心谨慎。