主要来自于审计力量的不足，嶙山市审计局说起来也有一百多人，可是陈学海真正能够调遣的最多二十多个，而能够独当一面的就更少了，就算把下面区县的审计局也利用起来，也远远不够。
整个嶙山市需要审计的行政事业单位实在是太多了，所以，引进社会审计力量是必须的，这是对执法审计的必要补充。
对这些行政事业单位的审计也是必须的，苏星晖不管在哪里，都很重视这项工作，因为对权力的监管是必须要有的，得不到监管的权力，就像是脱缰野马奔驰在闹市，其破坏力有多大，就可想而知了。
另外，这种审计，对行政事业单位的财务工作，也能起到一种很好的促进作用，因为现在行政事业单位的财务人员业务能力都不是很强，对业务不太熟练，他们做的账，往往错误率很高，账本和凭证也都不太规范。
在这种情况下，财务审计工作就能够很好的帮助这些行政事业单位的财务人员规范进行操作，甚至还可以通过培训提高他们的业务能力，帮助他们今后不再犯同样的错误。
陈学海建议让云龙会计师事务所对嶙山市下面一些区县的村委会进行一次审计，因为他发现下面一些区县的村级财务是非常混乱的，不过要让他们审计局去做这方面的审计，实在是工作量太大，他们没有这个力量。
一个区县的村级单位至少一两百个，要是全面审计一遍的话，就算他们审计局把所有力量都派上，都是力有不逮。
可是现在就有不少对村委会干部的举报信，已经转到了他们审计局，从这些举报信来看，村级财务工作的问题还是非常严重的，已经到了不审计不行的地步了。
这些村级组织，看上去是最小的组织，可是那些村干部一点都不让人省心，他们在自己的辖区内作威作福，一个个都成了当地的土皇帝。
这些举报信举报的问题，主要集中在虚列支出、村干部承包工程、村干部的亲属低价承包村里的山林土地以及大吃大喝等方面，这些问题都涉及到违规违纪甚至是违法，非常严重。
陈学海的建议，苏星晖觉得还是很有道理的，因为苏星晖知道，村级组织看似不起眼，但是却是最基层的一级组织，整个嶙山市几乎八成人口都在村级组织的管辖之下，其重要性就可想而知了。
如果村级组织的战斗力不强，那对嶙山市的发展将会是巨大的阻碍，所以苏星晖也有全面整顿村级组织的想法。
特别是现在嶙山市正在搞十大民生工程，这十大民生工程当中，有一大半跟村级组织都是有关系的，如果村干部的战斗力不强，这十大民生工程也搞不下去，甚至搞这个工程的钱都有可能被腐败分子贪污。
所以，不管从哪个角度来说，嶙山市都有必要对全市的村委会进行一次全面的财务审计。
因此，苏星晖对陈学海道：“学海啊，你这个建议还是很有道理的，我看这个建议很有必要，这样吧，你们跟经管局协调一下，搞一个试点，先搞一批村委会的账让他们审着，如果审的效果好的话，就全面铺开，争取在半年之内，把全市群众反映比较大的村都审一遍。”
陈学海道：“这可是个大工程，这还要看柳总和徐总的想法了，因为搞这个村级财务审计价格并不高，而且任务非常繁琐，时间紧，还得罪人
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