勤软殿举行第一次正式全体会议。
会议没有固定的程序，在双方首席代表同意会议开始后，首先由中共首席代表周恩来提出《国共和平协定草案》，并作了详细的说明。
然后，由南京首席代表张治中作了阐述国民党方面立场和意见的发言，并对这个窣案提出了许多修改意见。
双方同意再作会外协商，然后再举行第二次正式会议。
四月十四日，南京代表抓紧时间研究协定草案，写成了一个修正案。其主要点在于力求缓和，避免刺激，目的是希望能为南京方面所接受，使和平不受破坏。
当晚，张治中把修正案当面交给了周恩来。
四月十五日，双方代表又分别进行交谈，希望能达成一致的意见，但进展甚少，到晚上七时，中共给南京代表团送来《国内和平协定》，上面已不再写有草案字样，中共代表并通知即晚九时在勤政殿举行第二次正式会议。
在这次会议上。中共正式接受了南京代表提出的二十多条修改意见，作了许多重大让步，例如：八项条件中的第一条惩办战争罪犯，改为一切战犯如能认清是非，确有事实表现，有利于和平解决国内问题的，都准予取消战犯罪名，得到宽大处理，又如关于改编军队，商定由双方派出人员组成全国性的整编委炅会，分阶段进行整编，而且没有时间限制；再如组织民主联合政府，中共保证南京政府派代表参加新的政治协商会议，并保证在民主联合政府中有南京政府若干席位，等等。
周恩来将《国内和平协定》的最后修正案交给了南京首席代表张治中。这个修正案共八条二十四款。
周恩来说；“这个协定我们之以作为最后定稿提出，一方面是使南京代表团有个文件去说服南京政府；另一方面是从长远从大局从人民的利益出发，以诚意贏得和平。当然，我们也料到，南京的好战分子是一定不会接受的，其实，任何东西他们都是不会接受的。但是，我们毫不怀疑，南京方面爱好和平的人士会同意接受的。”
张治中表示，当速派人回南京请示。
最后，周恩来以极其严肃的口吻宣布：四月二十日为最后签字日期。南京方面是否愿意在协定上签字，必须在四月二十日以前表明态度。
张治中召集代表团会议，决定推派和谈代表黄绍竑和顾问屈武明日携带《国内和平协定》飞返南京请示。
当夜，张治中又给蒋介石写了一封亲笔信交给屈武，要他到南京后派人送到溪口。
四
四月十六日，南京总统府。
李宗仁、何应钦、白崇禧、顾祝同等十余人组成的“中央和谈指导委员会”，听了黄绍竑宣讲的《国内和平协定》和有关和谈情况。一时间全体鸦雀无声，面面相觑。
李宗仁站了起来，缓窣地离开坐位，沉重地摇头叹道：“这个协定，无疑是征垠者对被征服者之处置啊……”
何应钦说：“形同最后通牒。”
白崇禧怒不可遏地用手指硪打着桌子广这八条二十四款太苛刻了，竞甚于敌国受降之形式！宁可玉碎，不为H；全，电告毛泽东，此协定我们不予接受！”
吴忠信、顾祝同也愤愤地表示，拒绝接受此协定。而翁文灞等人则主张继续与中共商谈，若拒绝签字会带来不可估童的后果。
白崇禧坚决反对签
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