乡级政权设党委会，党委书记一名，负责抓全盘；副书记三名，政府一把手乡长为第一副书记，主抓政府工作；分管党群工作的副书记主抓党建、机关、人事、政工、组织、宣传等工作，是党委书记最得力的助手；分管政法的副书记主抓政法线工作，社会综合治理、派出所、司法所等；后来人大制度日趋完善，又增加了人大主席团主席，在党委内人大主席也兼副书记，排名在党群副书记前面；再后就是四到五名党委委员，纪检书记、组织委员、宣传委员、武装部长，妇女组织完善后，为了体现妇女参政地位，妇女主任也进入乡党委成员。党委成员相应都配备一个干事，如组织干事、宣传干事，他们专跟党委领导跑，负责对应的工作。
政府一般只设三个副乡长，一个抓农业生产、一个抓财贸上缴、一个抓计划生育，农业副乡长是政府里最忙的，全乡一年四季的农业生产全靠他一个人抓，每天是起早贪黑奔波在各村各组，几乎没有清闲时间，还要负责防汛抗旱等，一般农业副乡长很容易提为乡长，劳苦功高嘛！财贸副乡长担子最重，要负责全乡各项上缴的完成，乡政府财政能不能运转自如就全靠财贸工作是否到位了；计划生育副乡长的工作最单一，他不管其他，只管全乡妇女的肚皮，是个既容易出成绩又容易出问题的苦差。
党政领导基本占了机关一半以上人员，乡政府内设机构有办公室、财政所、综治办、民政办、计生办、城建国土办、司法所、派出所、广播站、文化站等等，每个机构人数不等。
就新平乡政府来说，全部机关工作人员有四十几人，有编制的国家干部只有二十几人，然后是以工代干的有十几人，集体干部大约有十几人。这个集体干部非常有特色，他们都是农民，基本是在村委会工作出色表现良好而被抽调到乡政府的，但他们既不是国家干部也不是国家职工，属于无编制人员，他们自家有田土，所以乡政府只发很少的补助，可集体干部担负的工作一点不比在编干职的少，是乡政府里的老黄牛，甚至不少人还要挑大梁。当然运气好遇到了贵人他们也会招工转干，这也是维系他们工作热情的唯一想法了。
乡政府机关一般召开的是党委会、党政领导会、脱产干部大会。党委会是研究党建、人事工作的会议，级别最高；党政领导会就有不是党委成员的干部参加了，如三个副乡长、各所办站的负责人，主要研究当前紧急工作和部署当前重点工作；脱产干部大会就是全体机关工作人员会议了，参加的还有乡镇七站八所的负责人，这样的大会一年也就三、五次。
这不，乡里的党委会连续开了三天了，气氛一天比一天凝重，不能参与的工作人员也日趋紧张好奇，那时党员干部的保密纪律遵守得比较严格，很少把会议精神和会议情况泄露给不相干的人，下级们当然更自觉，不该问的坚决不问！可好奇心人皆有之，不让知道但没说不让猜测，何况领导们都在会议室里，人们自然而然地扎堆闲聊了。
杨陆顺所在的办公室是个综合办公室，八个同事有三个是集体干部，有四个是职工编的，按说他这干部编制的要高他们一筹，可人们似乎不怎么在意他，也难怪，都是在新平混了十几二十年的老干部了，杨陆顺在他们眼里嫩得象黄口麻雀一样。
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