第七节於是二世乃遵用赵高，申法令。(上)(第11/11页)
城军，因为这两地的长城军，刚好近十万人马！蒙毅正好利用其兄蒙恬是长城军主帅的便利，来影响和调教这支部队。
本来，李斯和赵高的这种猜疑，完全可以通过到军中一系列的暗中调查来验证真讹，可他们认为无此必要。蒙毅死后，原长城军有很多属部不听王离的号令和调遣，正好借着这种怀疑，在长城军中来一次大换血和清洗，消除潜在的不安定隐患。俩人一致主张，以渔阳、北地两郡为主，包括九原、上郡的长城军，在三年内分数批数次，将服役期满、不听军令、目无尊长、消极怠慢者，尤其这扶苏、蒙毅亲信羽翼、忠实追随者，一律清退出部队，或遣返回乡务农，或异地充为行伍狱卒，而渔阳、北地两郡在三年内需达到全部换防，与此同时，再从全国各郡县征募壮丁，充实到渔阳、北地等地，戍边守境。
这就是所说的北戍换防计划。
因为赵高的妥协，免征南越赋税贡奉的事情，顺利地通过了朝议。
随之而来的就是，在第四日也即通过南越免征赋贡的次日，讨论了北戍换防的事情。
限于很多的隐情，李斯与赵高并没有谈及与蒙毅相关的话题，而是很详尽地阐述了北戍换防的重要性与意义。诸如，通过新老更替，改善军中青黄不接的现象，充实和增强队伍的整体实力和战斗力；加强区域间的流动性，扩展农村劳动力的输出，为部队增加新鲜血液，等等。
俩人原先就商量达成过共识，昨天又形成了彼此心照不宣的默契，在此问题上意见保持得非常一致。而冯去疾、冯劫父子出于防止长城军难以驾驭掌控的考虑，也很是赞同。提议很快获得了通过。
将作少府章邯则对北戍换防极为反对。在他看来，将士兵卒队伍在整体上应保持长期的稳定性，象换防这类的变动调整不能太随意，更忌大幅度、大数量、频繁地走马换将、征兵补员，新队伍的磨合和战斗力的训练、提升需要很长的时间，一旦在此期间遇上敌情和**，战不能战，疲软虚乏，将是非常危险的事情。
但他的声音即刻被吞没了。在很多大臣看来，你章邯是历史有污点的人，至今都没洗脱待罪之身，丞相、太尉、郎中令这些三公九卿重臣明确表态的事情，轮不到你表示异议，你呆一边去，该干嘛就嘛去！