9、项梁尝有栎阳逮
司马欣正准备到任，栎阳又发生了一起大规模械斗事件，死伤十数人。这几年里，栎阳城斗殴盗抢猖獗，已经是见怪不怪，但象这样一次性死伤人数这么多的，尚属首例，一时间，栎阳城民声鼎沸。
驿报传到咸阳，李斯与冯去疾更是坐不住了，忙令司马欣火速赴任。就在司马欣带着随何一干人马抵达栎阳衙门的当天，又爆出了当地首屈一指的大户冯启被匪人击成重伤的事情。尽管匪人已被羁至狱中，但接二连三的乱事频发，着实让司马欣感到，栎阳城的治乱整饬，远比想象的要艰巨得多，心中有一种从来不曾有过的压力，想轻松也轻松不起来。
这还得了！匪人竟然在他的到任之日，作乱伤人，送了他一个厚重的见面礼，这又让司马欣大为恼怒。他辞拒了栎阳令备好的接风洗尘宴，让衙吏调出栎阳近两年的刑案卷牍，交由随何从头到尾细细查阅一遍，然后，又马不停蹄地换上便装，出了衙门，轻车简从地到栎阳城周遭进行查视，了解情况。
本来，狱掾是属官，按职位还在栎阳令之下，但司马欣原为长史，两人职级相当不分上下，而且，朝廷又给了司马欣一项特权，凡事均可自决，无须得到栎阳令的首肯，重大事项可直接奏报朝廷定夺。这司马欣也就是朝廷委派的钦差和御使，相当于中央专项整治小组驻栎阳办事处主任兼公安局局长，权力远大于栎阳令。
在司马欣上任之前，冯去疾又给栎阳令去了一封信，让他悉数听从于司马欣，不得有违。栎阳令明白，朝廷对他的在任表现大为不满，靠着冯去疾的庇荫，他的官位总算是保下来了，但能不能长久安稳，还得看司马欣整治栎阳的成效。是故，他对司马欣敬如神明，百依百顺，处处提供方便。
栎阳令见司马欣一到栎阳，便风急火燎地投入到公干当中，这实际上也是在为自己的乌纱帽奔忙，心中哪敢有半点的不高兴、不情愿？他索性做个闲人，将所有大权都交由司马欣，让司马欣由着自己的路子行事。
司马欣在栎阳明查暗访几日之后，对栎阳城的情况有了个大致梗概。
栎阳，与雍城、咸阳并称秦国三都，与咸阳城相距不足二百里，位于广袤的关中平原，地处石川河与清河汇夹之地，北依荆山，南眺渭水，东可出函谷关而达中原，北可渡黄河而至三晋，交通便利，地理位置显要。
列国纷争之时，栎阳成为了秦晋两国频繁争夺的目标，数度易手。秦献公即位后，立志收回河西之地，便迁都栎阳，意欲东图霸业。献公殁后，孝公任用商鞅变法革新，为摆脱旧王公贵族的羁绊和阻碍，又将都城从栎阳迁至咸阳。
栎阳，虽仅作为都城三十四年，却经历了秦由弱变强的一个至关重要转折时期，又由于作为军事交通重镇长达数百年的经营，栎阳城日趋繁华。
迁都咸阳城之后，栎阳城在朝廷心目中的地位和份量丝毫未减，除保留了它原有的建制外，又将它做为一个兵工铸造基地来经营。
秦在各郡县均设有工官、工师，由郡令县令辖制。唯独在咸阳、雍城、栎阳三地分设工室，由少府直管，工室长与少府丞、令同等职级，负责管理以铸造为主的各类手工技业。此外，又在咸阳、雍城、栎阳三地另设寺工，由丞相府下的兵器作造命书直接
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